Miten SIS toimii?

SIS-järjestelmän uudistetut toiminnot (tilanne maaliskuussa 2023)

Tietojenvaihto

SIS-järjestelmässä on uusia kuulutusluokkia, ja sen kautta voi jakaa aiempaa enemmän tietoja. Näin SIS-järjestelmää käyttävien viranomaisten saatavilla on entistä kattavampia ja luotettavampia tietoja.

Biometriikka

Maaliskuusta 2023 alkaen SIS-järjestelmään tallennetaan seuraavan tyyppisiä biometrisiä tunnisteita, joiden avulla voidaan vahvistaa ja todentaa järjestelmään rekisteröityjen henkilöiden henkilöllisyys:

• valokuvat
• kämmenjäljet
• sormenjäljet
• rikospaikkasormenjäljet
• rikospaikkakämmenjäljet
• DNA-tiedot (ainoastaan kadonneiden henkilöiden osalta).

Sormenjälkiä, kämmenjälkiä, rikospaikkasormenjälkiä ja rikospaikkakämmenjälkiä käytetään biometrisiin hakuihin SIS-järjestelmässä olevan sormenjälkien automaattisen tunnistusjärjestelmän kautta.

SIS-järjestelmässä ei vielä käytetä valokuvan- ja kasvokuvantunnistustekniikkaa. Ennen sen käyttöönottoa komission on esitettävä raportti, jossa tarkastellaan alan tekniikan saatavuutta, toimintavalmiutta ja luotettavuutta. Raportista kuullaan myös Euroopan parlamenttia. Kun kuvantunnistustekniikka on otettu käyttöön SIS-järjestelmässä, EU-maat voivat hyödyntää sitä laillisilla rajanylityspaikoilla. Tämän jälkeen komissio voi antaa delegoituja säädöksiä, joissa määritetään muut olosuhteet, joissa valokuvia ja kasvokuvia voidaan käyttää henkilöiden tunnistamiseen.

Terrorismin torjunta

SIS-järjestelmän kautta jaetaan aiempaa enemmän tietoa terrorismiin liittyvässä toiminnassa mukana olevista henkilöistä ja esineistä, jolloin kansalliset viranomaiset voivat paremmin ehkäistä vakavia rikoksia ja terrorismia.

Maaliskuusta 2021 lähtien maat ovat jakaneet terrorismirikoksiin liittyvien SIS-kuulutusten hakutuloksia Europolin kanssa. Lisäksi Europol vaihtaa SIS-järjestelmään osallistuvien maiden kanssa lisätietoja terrorismirikoksiin liittyvistä SIS-kuulutuksista SIRENE-toimistojen kautta.

Haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt

Toimivaltaiset viranomaiset voivat tehdä kadonneista henkilöistä kuulutuksia, jotka sisältävät entistä tarkempia tietoja. Viranomaiset voivat myös syöttää järjestelmään ennalta ehkäiseviä kuulutuksia suojellakseen tiettyjä haavoittuvassa asemassa olevia ihmisryhmiä (esim. lapset, jotka ovat vaarassa joutua kaapatuiksi, ja terrorismin, ihmiskaupan, sukupuoleen perustuvan väkivallan tai aseellisten selkkausten mahdolliset uhrit).

Laiton muuttoliike

SIS-järjestelmässä jaetaan tietoa palauttamispäätöksistä, koska niiden täytäntöönpanoa halutaan tehostaa. Maiden on tehtävä maahantulo- tai oleskelukieltoa koskeva kuulutus sellaisesta henkilöstä, jonka on todettu oleskelevan EU:n alueella laittomasti ja jolle on määrätty maahantulokielto palauttamisdirektiivin mukaisesti.

Veneiden, ilma-alusten ja ampuma-aseiden rekisteröintiviranomaisten yhteistyö

Veneiden, ilma-alusten ja ampuma-aseiden rekisteröinnistä vastaavat kansalliset viranomaiset voivat vastedes tarkistaa SIS-järjestelmästä rekisteröitävien esineiden oikeudellisen aseman.

• Veneiden rekisteröintiyksiköt saavat tiedot vain veneitä ja veneiden moottoreita koskevista SIS-kuulutuksista.
• Ilma-alusten rekisteröintiyksiköillä taas on pääsy ainoastaan ilma-aluksia ja ilma-alusten moottoreita koskeviin kuulutuksiin.
• Ampuma-aseiden rekisteröintiyksiköt puolestaan saavat tiedot vain kiinniottoa ja luovuttamista koskevista kuulutuksista sekä salaista tarkkailua, tiedustelutarkastuksia ja erityistarkastuksia varten tehdyistä kuulutuksista sekä ampuma-aseista niiden takavarikointia tai todisteena käyttämistä varten tehdyistä kuulutuksista.

EU-virastojen laajemmat oikeudet

Europolilla on pääsy kaikkiin SIS-järjestelmässä oleviin kuulutusluokkiin, ja se vaihtaa maiden kanssa lisätietoja toimivaltaansa kuuluviin rikoksiin liittyvistä kuulutuksista. Euroopan raja- ja merivartioviraston operatiivisten ryhmien pääsyä SIS-järjestelmään ollaan toteuttamassa.

Muut valmisteilla olevat uudistukset

Euroopan parlamentti ja neuvosto antoivat 6.7.2022 uuden asetuksen, jonka mukaan Europol voi ehdottaa EU-maille, että ne tallentavat järjestelmään EU:n ulkopuolisista maista saamiensa tietojen perusteella kuulutuksia terrorismi- ja rikosepäillyistä. Asetus tuli voimaan 1.8.2022. Tämän uuden toiminnon täytäntöönpano on käynnissä.

SIS-kuulutukset ja yksilön oikeudet

SIS-kuulutus sisältää tietoja viranomaisten etsimästä henkilöstä tai esineestä sekä ohjeita viranomaisille siitä, mitä on tehtävä, kun kyseinen henkilö tai esine löydetään.

EU-maissa sijaitsevat kansalliset SIRENE-toimistot toimivat keskitettyinä yhteyspisteinä SIS-kuulutuksiin liittyvässä lisätietojen vaihdossa ja toimien koordinoinnissa.

Kaikilla SIS-kuulutusten kohteena olevilla henkilöillä on oikeus

• tutustua heitä koskeviin tietoihin
• oikaista virheelliset tiedot tai poistaa järjestelmään laittomasti tallennetut tiedot

Jokaisella, josta on tehty palauttamista tai maahantulo- ja oleskelukieltoa koskeva kuulutus, on oikeus saada tieto kuulutuksesta.

Kuulutusten kohdehenkilöillä on oikeus saattaa asiansa tuomioistuimen tai toimivaltaisten viranomaisten käsiteltäväksi, tutustua itseään koskeviin tietoihin, oikaista tai poistaa niitä ja saada korvausta vahingoista, joita on aiheutunut tietosuojalainsäädännön rikkomisesta jossakin SIS-järjestelmää käyttävässä maassa. 

Asiakirjat

• Asetus (EU) 2018/1860 Schengenin tietojärjestelmän käytöstä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi
• Asetus (EU) 2018/1861 Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä rajatarkastuksissa
• Asetus (EU) 2018/1862 Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä