EU-asetus lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan torjunnasta

Lasten riski joutua seksuaaliväkivallan uhreiksi kasvaa koko ajan. Väkivallantekijät hyödyntävät yhä enemmän internetiä, jonka kautta he viestivät keskenään, jakavat aineistoa ja ottavat yhteyttä lapsiin. Tekoja tallennetaan usein valokuviin ja videoille, joita jaetaan verkossa. Nettikameroiden, kännyköiden, sosiaalisen median ja muiden verkkoalustojen avulla lapsia pakotetaan tai kiristetään sopimattomiin ja laittomiin seksuaalisiin tekoihin.

Kuvia ja videoita lapsiin kohdistuvasta seksuaaliväkivallasta jaetaan verkossa valtavasti. Vuonna 2021 internetpalvelut ilmoittivat viranomaisille 85 miljoonasta tallenteesta.

En kestä ajatella, että netissä kiertää minusta niitä inhottavia kuvia ja että sadat ihmiset katsovat niitä ja tekevät niillä ties mitä.

Seksuaaliväkivallan lapsiuhri, Alankomaat

Väkivalta ja riisto eivät tunne rajoja. Kuvat rikoksista leviävät maasta toiseen, ja niitä katsotaan joka puolella maailmaa. Uhrit tulevat julkisuuteen vain harvoin. Väkivallantekijä kuuluu usein lapsen lähipiiriin ja saattaa tehdä rikoksensa lapsen kotona.

Kesti pitkään, ennen kuin löysin terapeutin, joka ei leimannut minua suoralta kädeltä valehtelijaksi. Älä sulje korviasi, jos toinen kertoo jotakin niin järkyttävää, ettei sitä voi uskoa todeksi.

Seksuaaliväkivallan lapsiuhri, Ruotsi

Monissa tapauksissa väärinkäytökset tulevat ilmi vasta, kun ne havaitaan verkossa. On tärkeää, että verkkoalustat ilmoittavat viranomaisille lapsiin kohdistuvasta seksuaaliväkivallasta. Nykyinen vapaaehtoisuuteen perustuva ilmoitusjärjestelmä ei kuitenkaan ole riittävän tehokas, sillä ilmiannoista 95 prosenttia on peräisin yhdeltä ja samalta palveluntarjoajalta (Meta). Kaikki EU:ssa toimivat teknologiayritykset pitäisikin velvoittaa etsimään verkosta merkkejä lapsiin kohdistuvasta väkivallasta ja ilmoittamaan havainnoistaan viranomaisille.

Jotta tämä maailmanlaajuinen ongelma saataisiin kuriin, EU on ehdottanut lainsäädäntöä, jolla voitaisiin helpottaa lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan havaitsemista verkossa, tapausten ehkäisyä ja ilmiantamista sekä lapsiuhrien auttamista. Lasten turvallisuus on meidän kaikkien vastuulla.

Yli 90 lasten oikeuksia ajavaa järjestöä on allekirjoittanut avoimen kirjeen, jossa ne ilmaisevat tukensa EU:n säädösehdotukselle lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan ehkäisyä ja torjuntaa koskevista säännöistä. Kirjeen mukaan säädös on ajankohtainen ja historiallisesti merkittävä paitsi Euroopalle myös muulle maailmalle. Säädöstä tukevat monet keskeiset lasten turvallisuutta edistävät eurooppalaiset ja kansainväliset organisaatiot, mm. Missing Children Europe, Eurochild, Deutsches Kinderhilfswerk, ECPAT International ja Thorn.

Komissio ehdottaa uutta EU-lainsäädäntöä, jonka tavoitteena on auttaa EU-maita

• havaitsemaan lapsiin kohdistuva seksuaaliväkivalta verkossa ja helpottamaan tekijöiden ilmiantamista viranomaisille
• ehkäisemään lapsiin kohdistuvaa seksuaalista väkivaltaa
• tukemaan uhreja.

Ehdotetussa EU-asetuksessa palveluntarjoajat velvoitetaan ilmoittamaan verkkoalustoillaan havaitusta lapsiin kohdistuvasta seksuaaliväkivallasta viranomaisille, jotta tekijät saadaan edesvastuuseen. Samaten on ilmoitettava ns. grooming-tapauksista, joissa lapsia houkutellaan seksuaalisiin tarkoituksiin. Nämä tekijät pyrkivät luomaan lapseen luottamuksellisen tunnesiteen, joka mahdollistaa manipuloinnin ja kaltoinkohtelun.

Lisätietoa EU:n säädösehdotuksesta: Usein kysyttyä

Uudella asetuksella on määrä perustaa EU-keskus, joka edistää lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan torjuntaa ja uhrien tukitoimia. Keskuksen tehtävänä on

• koordinoida lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan torjuntatoimia, joilla edistetään tekojen ehkäisemistä, havaitsemista, niistä ilmoittamista ja uhrien auttamista
• tarjota EU-maille ennaltaehkäisyyn ja uhrien tukeen liittyvää asiantuntija-apua
• tukea lainvalvontaviranomaisia niille ilmoitettujen tapausten käsittelyssä ja lasten suojelussa
• tarjota verkkopalveluyrityksille indikaattoreita, joiden avulla ne voivat havaita lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan alustoillaan
• tehdä tiivistä yhteistyötä EU:n ulkopuolisten yhteistyökumppanien kanssa, joihin kuuluvat muun muassa vastaavat keskukset Yhdysvalloissa, Kanadassa ja Australiassa.

Keskuksen on määrä tehdä yhteistyötä yritysten, tutkimuslaitosten ja lainvalvontaviranomaisten kanssa, edistää tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa sekä varmistaa valvonta, vastuuvelvollisuus ja menettelyjen läpinäkyvyys.

Komissio on laatinut ehdotuksen EU-keskuksen, Europolin ja kansallisten koordinointiviranomaisten yhteistyömallista.

Lisätietoa: Lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan EU-torjuntakeskus

• Ehdotus: Asetus lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan ehkäisyä ja torjuntaa koskevista säännöistä
• Asiaan liittyvän lainsäädännön analyysi
• Sääntelyntarkastelulautakunta: Myönteinen lausunto
• Komission yksiköiden vastaukset sääntelyntarkastelulautakunnan huomautuksiin. Vastauksissa selitetään ehdotusta tarkemmin.
• Lisäkysymykset komissiolle ehdotuksen esittämisen jälkeen
• Komission yksiköiden huomautukset, jotka koskevat väliaikaisen asetuksen voimassaolon päättymisen ja lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan ehkäisyä ja torjuntaa koskevista säännöistä annetun asetusehdotuksen hyväksymisen välistä aikaa
• Komission yksiköiden huomautukset joistakin Euroopan tietosuojavaltuutetun ja Euroopan tietosuojaneuvoston yhteisen lausunnon osista
• Komission yksiköiden huomautukset joistakin ehdotusta koskevan lopullisen täydentävän vaikutustenarvioinnin luonnoksen osista
• EU:n turvallisuusunionistrategia
• EU:n strategia lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnan tehostamiseksi
• Euroopan parlamentin päätöslauselma lasten oikeuksista YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 30. vuosipäivän yhteydessä, 2019/2876(RSP), 26.11.2019
• EU:n Parempi internet lapsille -strategia

• Julkinen kuuleminen: Lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan torjunta: laittoman verkkosisällön havaitseminen, poistaminen ja siitä ilmoittaminen
• Europolin ohjeet vanhemmille ja huoltajille: Turvallisesti netissä covid-19-pandemian aikana
• Apua lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan uhreille ja heidän perheilleen
• Apua henkilöille, jotka tuntevat seksuaalista kiinnostusta lapsiin ja etsivät apua ongelmaansa