Kun jokin maa tallentaa SIS-järjestelmään kuulutuksen, se tulee reaaliaikaisesti saataville kaikissa muissa järjestelmää käyttävissä maissa. Toimivaltaiset viranomaiset eri puolilla EU:ta voivat siten saada sen nopeasti tietoonsa.
Teknisesti tarkasteltuna SIS koostuu seuraavista osista:
- keskusjärjestelmä
- kansalliset SIS-järjestelmät kaikissa järjestelmää käyttävissä maissa
- järjestelmien välinen verkko
Kukin SIS-järjestelmää käyttävä maa on vastuussa oman kansallisen järjestelmänsä ja sen rakenteiden perustamisesta, toiminnasta ja ylläpidosta. Euroopan komissio puolestaan vastaa järjestelmän yleisestä valvonnasta ja arvioinnista sekä SIS- ja SIRENE-järjestelmien toimintaa määrittävien täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten antamisesta. EU:n tietotekniikkavirasto (eu-LISA) vastaa keskusjärjestelmän ja verkon operatiivisesta hallinnoinnista.
SIS-järjestelmää käyttävät maat
SIS-järjestelmää käytetään useimmissa EU-maissa ja Schengenin säännöstöön osallistuvissa maissa (Sveitsi, Norja, Liechtenstein ja Islanti).
SIS-järjestelmän uudistetut toiminnot (tilanne maaliskuussa 2023)
Tietojenvaihto
SIS-järjestelmässä on uusia kuulutusluokkia, ja sen kautta voi jakaa aiempaa enemmän tietoja. Näin SIS-järjestelmää käyttävien viranomaisten saatavilla on entistä kattavampia ja luotettavampia tietoja.
Biometriikka
Maaliskuusta 2023 alkaen SIS-järjestelmään tallennetaan seuraavan tyyppisiä biometrisiä tunnisteita, joiden avulla voidaan vahvistaa ja todentaa järjestelmään rekisteröityjen henkilöiden henkilöllisyys:
- valokuvat
- kämmenjäljet
- sormenjäljet
- rikospaikkasormenjäljet
- rikospaikkakämmenjäljet
- DNA-tiedot (ainoastaan kadonneiden henkilöiden osalta).
Sormenjälkiä, kämmenjälkiä, rikospaikkasormenjälkiä ja rikospaikkakämmenjälkiä käytetään biometrisiin hakuihin SIS-järjestelmässä olevan sormenjälkien automaattisen tunnistusjärjestelmän kautta.
SIS-järjestelmässä ei vielä käytetä valokuvan- ja kasvokuvantunnistustekniikkaa. Ennen sen käyttöönottoa komission on esitettävä raportti, jossa tarkastellaan alan tekniikan saatavuutta, toimintavalmiutta ja luotettavuutta. Raportista kuullaan myös Euroopan parlamenttia. Kun kuvantunnistustekniikka on otettu käyttöön SIS-järjestelmässä, EU-maat voivat hyödyntää sitä laillisilla rajanylityspaikoilla. Tämän jälkeen komissio voi antaa delegoituja säädöksiä, joissa määritetään muut olosuhteet, joissa valokuvia ja kasvokuvia voidaan käyttää henkilöiden tunnistamiseen.
Terrorismin torjunta
SIS-järjestelmän kautta jaetaan aiempaa enemmän tietoa terrorismiin liittyvässä toiminnassa mukana olevista henkilöistä ja esineistä, jolloin kansalliset viranomaiset voivat paremmin ehkäistä vakavia rikoksia ja terrorismia.
Maaliskuusta 2021 lähtien maat ovat jakaneet terrorismirikoksiin liittyvien SIS-kuulutusten hakutuloksia Europolin kanssa. Lisäksi Europol vaihtaa SIS-järjestelmään osallistuvien maiden kanssa lisätietoja terrorismirikoksiin liittyvistä SIS-kuulutuksista SIRENE-toimistojen kautta.
Haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt
Toimivaltaiset viranomaiset voivat tehdä kadonneista henkilöistä kuulutuksia, jotka sisältävät entistä tarkempia tietoja. Viranomaiset voivat myös syöttää järjestelmään ennalta ehkäiseviä kuulutuksia suojellakseen tiettyjä haavoittuvassa asemassa olevia ihmisryhmiä (esim. lapset, jotka ovat vaarassa joutua kaapatuiksi, ja terrorismin, ihmiskaupan, sukupuoleen perustuvan väkivallan tai aseellisten selkkausten mahdolliset uhrit).
Laiton muuttoliike
SIS-järjestelmässä jaetaan tietoa palauttamispäätöksistä, koska niiden täytäntöönpanoa halutaan tehostaa. Maiden on tehtävä maahantulo- tai oleskelukieltoa koskeva kuulutus sellaisesta henkilöstä, jonka on todettu oleskelevan EU:n alueella laittomasti ja jolle on määrätty maahantulokielto palauttamisdirektiivin mukaisesti.
Veneiden, ilma-alusten ja ampuma-aseiden rekisteröintiviranomaisten yhteistyö
Veneiden, ilma-alusten ja ampuma-aseiden rekisteröinnistä vastaavat kansalliset viranomaiset voivat vastedes tarkistaa SIS-järjestelmästä rekisteröitävien esineiden oikeudellisen aseman.
- Veneiden rekisteröintiyksiköt saavat tiedot vain veneitä ja veneiden moottoreita koskevista SIS-kuulutuksista.
- Ilma-alusten rekisteröintiyksiköillä taas on pääsy ainoastaan ilma-aluksia ja ilma-alusten moottoreita koskeviin kuulutuksiin.
- Ampuma-aseiden rekisteröintiyksiköt puolestaan saavat tiedot vain kiinniottoa ja luovuttamista koskevista kuulutuksista sekä salaista tarkkailua, tiedustelutarkastuksia ja erityistarkastuksia varten tehdyistä kuulutuksista sekä ampuma-aseista niiden takavarikointia tai todisteena käyttämistä varten tehdyistä kuulutuksista.
EU-virastojen laajemmat oikeudet
Europolilla on pääsy kaikkiin SIS-järjestelmässä oleviin kuulutusluokkiin, ja se vaihtaa maiden kanssa lisätietoja toimivaltaansa kuuluviin rikoksiin liittyvistä kuulutuksista. Euroopan raja- ja merivartioviraston operatiivisten ryhmien pääsyä SIS-järjestelmään ollaan toteuttamassa.
Muut valmisteilla olevat uudistukset
Euroopan parlamentti ja neuvosto antoivat 6.7.2022 uuden asetuksen, jonka mukaan Europol voi ehdottaa EU-maille, että ne tallentavat järjestelmään EU:n ulkopuolisista maista saamiensa tietojen perusteella kuulutuksia terrorismi- ja rikosepäillyistä. Asetus tuli voimaan 1.8.2022. Tämän uuden toiminnon täytäntöönpano on käynnissä.
SIS-järjestelmään tehtävien muutosten aikataulu
- Maaliskuu 2023
Uudistettu SIS-järjestelmä otettiin käyttöön kaikilta osin.
- Joulukuu 2018
Asetukset tulivat voimaan 28.12.2018.
- Marraskuu 2018
Vuonna 2016 ehdotetut kolme asetusta hyväksyttiin:
- Asetus (EU) 2018/1860 Schengenin tietojärjestelmän käytöstä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi
- Asetus (EU) 2018/1861 Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä rajatarkastuksissa
- Asetus (EU) 2018/1862 Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä
- Joulukuu 2016
Komissio esitti kolme asetusehdotusta SIS-järjestelmän käytön parantamiseksi ja laajentamiseksi. Ehdotukset koskivat järjestelmän perustamista, toimintaa ja käyttöä seuraavilla aloilla:
- rajaturvallisuuden ylläpitäminen
- poliisiyhteistyö ja rikosoikeudellinen yhteistyö
- EU:n alueella sääntöjenvastaisesti oleskelevien EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisten palauttaminen
SIS-kuulutukset ja yksilön oikeudet
SIS-kuulutus sisältää tietoja viranomaisten etsimästä henkilöstä tai esineestä sekä ohjeita viranomaisille siitä, mitä on tehtävä, kun kyseinen henkilö tai esine löydetään.
EU-maissa sijaitsevat kansalliset SIRENE-toimistot toimivat keskitettyinä yhteyspisteinä SIS-kuulutuksiin liittyvässä lisätietojen vaihdossa ja toimien koordinoinnissa.
Kaikilla SIS-kuulutusten kohteena olevilla henkilöillä on oikeus
- tutustua heitä koskeviin tietoihin
- oikaista virheelliset tiedot tai poistaa järjestelmään laittomasti tallennetut tiedot
Jokaisella, josta on tehty palauttamista tai maahantulo- ja oleskelukieltoa koskeva kuulutus, on oikeus saada tieto kuulutuksesta.
Kuulutusten kohdehenkilöillä on oikeus saattaa asiansa tuomioistuimen tai toimivaltaisten viranomaisten käsiteltäväksi, tutustua itseään koskeviin tietoihin, oikaista tai poistaa niitä ja saada korvausta vahingoista, joita on aiheutunut tietosuojalainsäädännön rikkomisesta jossakin SIS-järjestelmää käyttävässä maassa.
Asiakirjat
- Asetus (EU) 2018/1860 Schengenin tietojärjestelmän käytöstä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi
- Asetus (EU) 2018/1861 Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä rajatarkastuksissa
- Asetus (EU) 2018/1862 Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä
- Обновена ШИС — представяне
- SIS renovado — presentación
- Obnovený SIS – prezentace
- Fornyet SIS — præsentation
- Erneuertes SIS – Präsentation
- Uuendatud SIS – tutvustus
- Ανανεωμένο SIS - παρουσίαση
- Renewed SIS - presentation
- Nouveau SIS — présentation
- SIS athnuaite — cur i láthair
- Obnovljeni SIS – prezentacija
- Nuovo SIS — presentazione
- Atjaunināta SIS — iepazīstināšana ar
- Atnaujinta SIS - pristatymas
- Megújított SIS – prezentáció
- SIS imġedda — preżentazzjoni
- Vernieuwd SIS — presentatie
- Odnowiony SIS – prezentacja
- SIS renovado — apresentação
- SIS reînnoit – prezentare
- Obnovený SIS – prezentácia
- Prenovljen SIS – predstavitev
- Förnyat SIS – presentation
- Обновена ШИС — цифрова брошура
- SIS renovado — folleto digital
- Obnovený SIS – digitální leták
- Fornyet SIS — digital folder
- Erneuertes SIS – Digitales Faltblatt
- Uuendatud SIS – digitaalne teabeleht
- Ανανεωμένο SIS - φυλλάδιο σε ψηφιακή μορφή
- Renewed SIS - digital leaflet
- Nouveau SIS — dépliant numérique
- SIS Athnuaite — bileog dhigiteach
- Obnovljeni SIS – digitalna brošura
- Nuovo SIS — opuscolo digitale
- Atjaunināta SIS — digitāls buklets
- Atnaujinta SIS - skaitmeninė lankstinukas
- Megújított SIS – digitális brosúra
- SIS imġedda — fuljett diġitali
- Vernieuwd SIS — digitale brochure
- Odnowiony SIS – ulotka cyfrowa
- SIS renovado — folheto digital
- SIS reînnoit – broșură digitală
- Obnovený SIS – digitálny leták
- Prenovljen SIS – digitalna letaka
- Förnyat SIS – digital broschyr