После военного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года ЕС отреагировал неотлагательно и проявил солидарность в действии, поддерживая людей, нуждающихся в помощи. Это включало в себя непосредственную гуманитарную помощь, чрезвычайную гражданскую помощь, поддержку на границе, а также предоставление защиты лицам, спасающимся от войны.
Впервые в своей истории Европейский союз ввел в действие Директиву о временной защите, установившую правовые нормы, позволяющие регулировать массовое прибытие людей. Параллельно с этим Европейская комиссия оперативно приступила к координации со странами ЕС в целях сбора информации о ситуации на местах и предотвращения торговли людьми.
Генеральный директорат по вопросам миграции и внутренних дел (DG HOME) координирует Платформу солидарности, которая объединяет страны ЕС, международных партнеров и учреждения ЕС, чтобы обеспечить внедрение Директивы о временной защите. План ЕС по обеспечению готовности и преодолению кризисных ситуаций в области миграции собирает важную информацию, такую как прибытие беженцев, чтобы надлежащим образом стимулировать ответные меры для регулирования миграции.
Временная защита
Основываясь на прошлом опыте регулирования миграции, вскоре стало ясно, что страны ЕС не смогут располагать надлежащими ресурсами для рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища, поданных большим числом людей, спасающихся от войны.
Именно поэтому 2 марта 2022 года Комиссия предложила ввести в действие Директиву о временной защите, которая была одобрена Европейским советом 4 марта 2022 года путем принятия решения о предоставлении временной защиты лицам, спасающимся от войны в Украине.
Лица, которые попадают в данную категорию, имеют право на временную защиту сроком на один год. В случае продолжения войны существует возможность продлить временную защиту еще на два года. Лица, пользующиеся временной защитой, имеют право на:
- проживание;
- обеспечение жильем;
- социальное обеспечение;
- медицинскую помощь;
- опеку и безопасное размещение для детей и подростков, перемещенных без сопровождающих лиц;
- доступ к образованию для детей и подростков;
- доступ к рынку труда (в зависимости от политики стран ЕС в области рынка труда);
- доступ к банковским услугам, например, открытие базового банковского счета;
- переезд в другую страну ЕС до выдачи вида на жительство;
- свободное передвижение в странах ЕС (иных, нежели страна-член проживания) в течение 90 дней в 180-дневный период после выдачи вида на жительство в принимающей стране ЕС.
Для разъяснения положений Директивы о временной защите и имплементационного решения Совета в контексте предоставления временной защиты лицам, спасающимся от войны в Украине, 21 марта 2022 года Комиссия издала оперативные руководящие принципы. Данные руководящие принципы не являются юридически обязательным документом и касаются практических аспектов оказания помощи странам ЕС в имплементации Директивы и имплементационного решения Совета. Комиссия также опубликовала документ о часто задаваемых вопросах относительно толкования Директивы о временной защите и имплементационного решения Совета 2022/382.
Комиссия опубликовала документ о часто задаваемых вопросах о возвращении домой в Украину на добровольной основе в контексте временной защиты.
Практическая информация для людей, спасающихся от войны и прибывающих в ЕС
Вся ключевая информация для тех, кто спасается от войны, централизованно собрана на информационной веб-странице. Там каждый может найти практическую информацию на английском, украинском и русском языках о своих правах, касающихся:
- временной защиты;
- перемещения внутри ЕС;
- доступа к жилью, здравоохранению, образованию и трудоустройству.
Также существует возможность найти горячие линии и контактные пункты национальных властей и практическую информацию о ключевых организациях в ЕС, помогающих людям, спасающимся от войны.
Веб-страница: Информация для людей, спасающихся от войны в Украине
Телефон доверия для людей, спасающихся от войны в Украине
Европейская комиссия запустила телефон доверия для лиц, перемещенных из Украины. На телефон доверия можно обращаться на украинском и русском языках внутри ЕС по номеру 00 800 6 7 8 9 10 11, а также из-за пределов ЕС по номеру + 32 22 99 96 96.
Платформа солидарности
Платформа солидарности была создана для обеспечения положений Директивы о временной защите в тесном сотрудничестве со всеми упомянутыми ниже сторонами. Ее роль заключается в мониторинге потребностей, выявленных в странах ЕС, и в координации оперативных мер реагирования. Платформа солидарности также служит общим форумом для обсуждения, с целью поддержки реализации плана из 10 пунктов, представленного Комиссией после чрезвычайного заседания Совета по вопросам правосудия и внутренних дел от 28 марта 2022 года. Платформа солидарности продолжает доказывать свои дополнительные преимущества в общей координации ответных мер ЕС на российскую агрессию против Украины, предлагая неформальное пространство, как правило, онлайн-пространство для быстрого согласования оперативных и политических ответных мер ключевыми заинтересованными сторонами.
Платформа солидарности, координируемая генеральным директоратом по вопросам миграции и внутренних дел, объединяет:
- cтраны ЕС;
- государства, присоединившиеся к Шенгенскому соглашению;
- агентства ЕС (в частности, Агентство ЕС по вопросам убежища, Европейское агентство пограничной и береговой охраны Frontex и Европол);
- МОМ, УВКБ и других партнеров, включая организации гражданского общества в особенных форматах совещаний;
- украинские государственные органы;
- международных партнеров.
Данная платформа собирается на регулярной основе, параллельно с механизмом Европейского совета по вопросам политического реагированию на кризисные ситуации (IPCR), а также сетью механизма ЕС по обеспечению готовности и преодолению кризисных ситуаций в области миграции (соответствующий план).
Ключевую роль играет сотрудничество с международными партнерами. Партнеры ЕС, такие как Соединенные Штаты, Канада и Соединенное Королевство, участвуют в совещаниях Платформы солидарности, посвященных международному сотрудничеству.
Кроме того, большое значение имеет участие украинских государственных органов в Украине, украинских посольств и консульств в государствах-членах ЕС. Платформа солидарности регулярно взаимодействует с украинскими государственными органами с целью оценки потребностей и решения потенциальных проблем, с которыми сталкиваются украинские граждане в ЕС.
Европейская комиссия также регулярно взаимодействует с организациями гражданского общества посредством Платформы солидарности, а также двусторонних встреч и на местах через сотрудников ЕС в соответствующих государствах-членах.
Цели и действия Платформы солидарности
- Обеспечить общий форум для обсуждения и действий с целью поддержки реализации плана из 10 пунктов для более тесной координации и обмена передовой практикой по вопросам приема людей, спасающихся от вторжения России в Украину
- Собирать соответствующую информацию о возможностях приема и размещения в странах ЕС
- Согласовывать предложения от стран ЕС по приему людей, которые спасаются от войны в Украине и уже прибыли в ЕС
- Координировать перемещение людей из Молдовы в страны ЕС и страны-члены Шенгенского соглашения
- Содействовать соответствующим инструментам ЕС и использовать их
Приоритеты и пункты повестки дня определяются Комиссией в тесном сотрудничестве с государствами-членами и другими заинтересованными сторонами, такими как украинские государственные органы, для обеспечения дискуссий с учетом потребностей.
Принимая во внимание конкретный и оперативный характер некоторых обсуждавшихся вопросов, было создано несколько подгрупп Платформы солидарности, которые созываются на регулярной или разовой основе. К ним относятся, например, подгруппа по вопросам переезда перемещенных лиц из Молдовы и подгруппа по Платформе временной защиты.
С момента своего создания 4 марта 2022 года на основе имплементационного решения Совета, Платформа солидарности добилась конкретных результатов в регулировании миграции относительно ряда мер, касающихся упомянутого ниже плана из 10 пунктов. 8 марта 2023 года, через год после введения в действие Директивы о временной защите, в сообщении Комиссии были подведены итоги ее имплементации в контексте войны в Украине и определены приоритетные направления на будущее, в том числе путем работы Платформы солидарности.
Обзор совещаний Платформы солидарности по вопросам Украины
Выполнение плана из 10 пунктов
31 мая 2022 года, всего через шесть недель с начала российской агрессии против Украины, Европейская комиссия создала платформу временной регистрации. С помощью этой платформы страны ЕС обмениваются информацией о лицах, пользующихся временной защитой, и о статусе защиты на национальном уровне для людей, которые спасаются от войны в Украине и нашли убежище в ЕС.
Платформа солидарности следовала скоординированному подходу на уровне ЕС к транспортно-информационным центрам, созданным странами по маршрутам перемещения:
- на пограничных переходах;
- на автобусных и железнодорожных вокзалах;
- в больших транзитных центрах размещения.
Результатом этой скоординированной деятельности является сеть транспортно-информационных центров, собранных на карте с местами размещения в государствах-членах ЕС, где показаны учреждения, занимающиеся приемом, пересадочные узлы или же предоставляется дополнительная информация о том, как перемещаться и оставаться на территории ЕС.
Комиссия начала общесоюзную коммуникационную кампанию по информированию людей, спасающихся от вторжения России в Украину, об их правах в соответствии с защитой, о предотвращении торговли людьми и борьбе с дезинформацией. Кроме того, Комиссия подготовила видеоматериал со свидетельствами трех украинских женщин, которые нашли убежище в ЕС. К настоящему времени охвачено более 3,5 млн человек.
Комиссия также предоставила специальную телефонную линию помощи ЕС на украинском и русском языках. Коммуникационная и информационная деятельность тесно координируется с государствами-членами ЕС, Агентством ЕС по вопросам убежища, а также с другими заинтересованными сторонами, включая украинские государственные органы и организации гражданского общества.
Наряду с государствами-членами, сотни тысяч европейцев открыли свои дома, чтобы принять людей, перемещенных из Украины. Это стало беспрецедентным актом солидарности. Европейская комиссия оказывает поддержку странам ЕС в определении возможностей приема и размещения.
Чтобы обеспечить стабильные варианты проживания для тех, кто спасся от войны, Европейская комиссия представила руководство ЕС по инициативе «Надежный дом». Это руководство включает в себя ключевые принципы и практику реагирования на меняющиеся потребности в ресурсах для приема людей. Благодаря сбору и анализу практики, осуществленным в странах ЕС, регионах, городах, а также усилиями гражданского общества, благотворительных фондов и частных лиц, в руководстве приведены примеры того, как преодолеть трудности, с которыми сталкиваются лица, предлагающие жилье в частном секторе.
- Информационный бюллетень Инициатива "Надежный дом"
Чтобы облегчить доступ к рынку труда в ЕС, Европейская комиссия приступила к реализации проекта «Экспериментальный Фонд талантов ЕС», который позволит лицам, пользующимся временной защитой, зарегистрироваться и получить доступ к платформе поиска работы с более чем 3 миллионами предложений о трудоустройстве. Экспериментальный Фонд талантов ЕС реализуется через платформу EURES.
В вопросах сотрудничества с правительствами государств, учреждениями ЕС и международными организациями, основное внимание в рамках Платформы солидарности уделялось повышению общей готовности на уровне ЕС к среднесрочным и долгосрочным потребностям путем разработки планов действий на случай увеличения числа прибывающих из Украины и Молдовы. На протяжении второй половины 2022 года основным приоритетом была подготовка и готовность к зиме, включая подготовку временных помещений для приема людей.
Защита детей занимает центральное место в поддержке Евросоюзом лиц, спасающихся от российской агрессии против Украины. Участники Платформы солидарности на постоянной основе обсуждают и решают конкретные задачи по приему и опеке детей из Украины, лишенных сопровождения и разлученных с семьей.
Комиссия также издала «Часто задаваемые вопросы о регистрации, приеме и опеке для детей, лишенных сопровождения и разлученных с семьей, которые спасаются от войны в Украине».
Разработаны специальные стандартные оперативные процедуры для перемещения из Молдовы несовершеннолетних лиц, лишенных сопровождения. Кроме того, странам ЕС и соответствующим партнерам оказывается поддержка в адаптации систем образования, в том числе посредством публикации рекомендаций по интеграции в образование, тренингам, вебинарам и координации деятельности в рамках Группы ЕС в поддержку образования для Украины.
Большинство людей, спасающихся от войны в Украине, составляют женщины и дети. Поездки в этих условиях сопряжены с риском столкновения с торговцами людьми.
Координатор ЕС по борьбе с торговлей людьми в тесном сотрудничестве со странами ЕС, учреждениями и международными партнерами разработал общий план по борьбе с торговлей людьми для устранения рисков, связанных с торговлей людьми, и оказания поддержки потенциальным жертвам. 11 мая 2022 года Платформа солидарности одобрила этот план.
Пять целей общего плана по борьбе с торговлей людьми:
- Повышение осведомленности о рисках, связанных с торговлей людьми, и создание специальных телефонов доверия
- Усиление мер по предупреждению торговли людьми
- Повышение эффективности правоохранительных и судебных мер по борьбе с торговлей людьми
- Совершенствование раннего выявления, поддержки и защиты жертв торговли людьми
- Устранение рисков торговли людьми в странах, не входящих в ЕС, особенно в Украине и Молдове
Координатор ЕС по борьбе с торговлей людьми отслеживает ситуацию и внедряет упомянутый план в сотрудничестве с национальными докладчиками и эквивалентными механизмами стран ЕС, а также с учреждениями ЕС. Комиссия представила обновленную информацию об осуществлении этого плана, а 19 декабря 2022 года утвердила доклад о ходе борьбы с торговлей людьми.
Комиссия уделяет особое внимание проблеме торговли людьми и в своих руководящих принципах и сообщениях настоятельно призывает страны ЕС принимать необходимые меры. Создана веб-страница с практическими советами о том, как оставаться в безопасности и не попасть в руки торговцев людьми.
Перемещение беженцев из Украины, находящихся в Молдове
Молдова, граничащая с Украиной, приняла много людей, спасающихся от войны. Платформа солидарности координирует перемещение украинских беженцев, находящихся в Молдове, в страны ЕС и страны-участницы Шенгенского соглашения, которые обязались их принять. Это помогает снизить давление на ресурсы для приема людей в Молдове и избежать дальнейшей перегруженности ресурсов для приема людей в странах ЕС, граничащих с Украиной.
С начала вторжения России в Украину страны ЕС и страны-участницы Шенгенского соглашения предложили переместить из Молдовы почти 18 000 человек.
Чтобы облегчить процесс перемещения из Молдовы, Комиссия, в сотрудничестве со странами ЕС, УВКБ, МОМ и учреждениями ЕС, разработала стандартные оперативные процедуры, включая особенные процедуры для детей.
Воздушные трансферы ЕС — это бесплатная перевозка самолетом из Молдовы непосредственно в указанные страны ЕС, организованная в сотрудничестве с УВКБ, МОМ, государствами-членами ЕС и Республикой Молдова.
Центр ЕС по поддержке внутренней безопасности и пограничному контролю в Молдове
Европейская комиссия, совместно с властями Молдовы, создала Центр ЕС по поддержке внутренней безопасности и пограничному контролю в Молдове. Война в Украине породила повышенные риски для внутренней безопасности в ЕС и Молдове. Для активного выявления и борьбы с этими рисками, упомянутый центр работает по шести приоритетным направлениям:
- незаконный оборот огнестрельного оружия;
- контрабандный провоз мигрантов;
- торговля людьми;
- предотвращение терроризма и насильственного экстремизма и борьба с ними;
- киберпреступность;
- незаконный оборот наркотиков.
Объединяя представителей правоохранительных органов Молдовы и стран ЕС, агентств ЕС (Европол и Frontex) и Европейской комиссии, данный центр является уникальной платформой, которая поддерживает сотрудничество в области внутренней безопасности и пограничного контроля. Центр базируется в Кишиневе и координируется представительством Европейского союза в Молдове.
В его рамках собираются регулярные совещания для рассмотрения вопросов, связанных с безопасностью. На данный момент совещания касались контроля за оборотом огнестрельного оружия, сотрудничества между ЕС и Молдовой по вопросам внутренней безопасности и предотвращения торговли людьми.
Комиссия поддерживает тесные контакты со своими международными партнерами, включая США, Канаду и Соединенное Королевство, с целью:
- обмена информацией об инициативах, которые обеспечивают защиту перемещенных лиц, покидающих Украину;
- оказания помощи странам, сталкивающимся с большинством прибывших, включая конкретные меры поддержки и предложения о сотрудничестве на основе солидарности;
- координации глобальных усилий по защите;
- обмена обновленной информацией о ситуации в Украине, обсуждения дополнительной помощи и планирования на случай непредвиденных обстоятельств.
Сотрудничество с международными партнерами осуществляется в рамках специальных совещаний Платформы солидарности, а также технических совещаний, происходящих на более регулярной основе.
Почти полмиллиона перемещенных из Украины лиц прибыли в Соединенное Королевство, США и Канаду в рамках соответствующих программ этих государств.
Война в Украине также породила усложнения для внутренней безопасности Европы, на которые ЕС отреагировал в режиме реального времени.
Субъекты ЕС неотлагательно мобилизовали Европейскую многопрофильную платформу по противодействию криминальным угрозам (EMPACT) для предотвращения организованной преступности и борьбы с преступниками, пытающимися воспользоваться нынешней войной.
Большое внимание уделяется также выявлению риска торговли людьми и ее предотвращениюЕврополом, присутствующим во всех странах ЕС, граничащих с Украиной и Молдовой.
Диалог с Украиной по вопросам внутренней безопасности продолжается и направлен на расширение обмена информацией и на укрепление сотрудничества в борьбе с общими угрозами безопасности, такими, как торговля людьми, незаконный оборот огнестрельного оружия, а также на борьбу с терроризмом. Кроме того, Европол оказывает оперативную поддержку всем странам ЕС, граничащим с Украиной и Молдовой.
С начала вторжения, ЕС неотлагательно выделил достаточное финансирование странам ЕС для поддержки людей, спасающихся от войны, и для оказания помощи в сфере пограничного контроля: Общий объем дополнительного финансирования, предоставленного ЕС в рамках пакетов «Действия сплочения для беженцев в Европе» (CARE) и FAST-CARE, составляет 13,6 млрд евро. Кроме того, из фондов внутренних дел было мобилизовано 400 млн евро на финансирование чрезвычайной помощи.
План по обеспечению готовности и преодолению кризисных ситуаций в области миграции
С момента российского вторжения в Украину Европейская комиссия координировала ответные действия ЕС в рамках Плана ЕС по обеспечению готовности и преодолению кризисных ситуаций в области миграции.
План по обеспечению готовности и преодолению кризисных ситуаций в области миграции создает оперативную основу для гарантирования:
- ситуативной осведомленности и повышенной готовности,
- эффективного управления и своевременного реагирования.
В сотрудничестве с государствами-членами и учреждениями ЕС, упомянутый план активно участвует в сборе и представлении информации о последних событиях. Информация собирается и распространяется для более эффективного регулирования миграции.
Пограничный контроль
Чтобы помочь пограничным службам стран ЕС эффективно контролировать прибытие на границы с Украиной, сократив при этом время ожидания, но сохраняя высокий уровень безопасности, Комиссия издала 2 марта 2022 года руководящие принципы относительно контроля внешних границ. Руководящие принципы включают положения, касающиеся:
- упрощения пограничного контроля на границах ЕС с Украиной;
- гибкости в отношении условий въезда;
- разрешения пересечения на временных пограничных пунктах за пределами официальных пунктов пересечения границы;
- упрощённого доступа для спасательных служб и гуманитарной помощи;
- личных вещей и домашних животных.
В руководящих принципах странам ЕС настоятельно рекомендуется прибегать к поддержке агентств ЕС: Frontex способно помочь с проверкой личности и регистрацией прибывающих людей, а Европол может привлекать сотрудников, предоставляющих поддержку странам ЕС во время вторичных проверок.
Учреждения ЕС играют ключевую роль на местах
Учреждения ЕС играют ключевую роль в оказании помощи странам ЕС на местах в вопросах пограничного контроля, обмена информацией, регистрации предоставления убежища и предотвращения злоупотреблений со стороны преступных сетей уязвимыми группами населения.
Хронология событий
- 11 июня 2024 г.Предложение Комиссии продлить временную защиту до марта 2026 года
Европейская комиссия предложила вновь продлить временную защиту для людей, спасающихся от агрессии России против Украины, с марта 2025 по март 2026 года. Это обеспечит определенность и поддержку почти 4,2 миллионам человек, пользующихся защитой по всему ЕС.
- 28 сентября 2023 г.Согласовано продление временной защиты
Совет согласовал продление временной защиты для людей, спасающихся от агрессивной войны России против Украины, до марта 2025 года.
- 19 сентября 2023 г.Предложение Комиссии продлить временную защиту до марта 2025 года
Европейская комиссия предложила вновь продлить временную защиту для людей, спасающихся от агрессии России против Украины, с 4 марта 2024 года по 3 марта 2025 года. Это обеспечит определенность и поддержку более чем 4 миллионам человек, пользующихся защитой по всему ЕС.
- 8 марта 2023 г.Один год временной защиты для людей, спасающихся от российской агрессии против Украины
Европейская комиссия приняла сообщение относительно Директивы о временной защите. Директива о временной защите доказала, что является важным инструментом обеспечения неотложной защиты в ЕС, и она должна оставаться частью набора инструментов, имеющихся в распоряжении Европейского союза в будущем.
- 10 октября 2022 г.Запуск экспериментального Фонда талантов ЕС
Европейская комиссия запускает экспериментальный Фонд талантов ЕС – платформу для облегчения трудовой интеграции людей, спасающихся от войны в Украине и зарегистрированных для временной защиты в странах ЕС.
- 30 сентября 2022 г.Скоординированный подход ЕС к выдаче виз и пограничному контролю относительно россиян
В связи с объявлением военной мобилизации в России и углублением проблем безопасности для Европы, Комиссия обновляет руководство по общей выдаче виз и издает новые инструкции относительно контроля российских граждан на внешних границах.
- 9 сентября 2022 г.ЕС полностью приостанавливает действие соглашения с Россией об упрощении выдачи виз. Комиссия представляет новое руководство по выдаче виз гражданам России
В следствие эскалации войны, ЕС полностью приостанавливает действие соглашения с Россией об упрощении выдачи виз. Это означает более длительные процедуры и более строгий контроль за безопасностью для заявителей из России. В тот же день Комиссия издала руководство для стран ЕС и их консульств по выдаче виз российским гражданам.
- 11 июля 2022 г.Центр ЕС по поддержке внутренней безопасности и пограничному контролю в Молдове
Европейская комиссия, совместно с молдовскими властями, создала в Кишиневе (Молдова), Центр ЕС для поддержки сотрудничества между Комиссией, агентствами ЕС, странами ЕС и Молдовой в области внутренней безопасности и пограничного контроля.
- 6 июля 2022 г.Руководство по инициативе «Надежный дом»
Участники Платформы солидарности одобрили руководство по инициативе «Надежный дом». В нем содержатся советы для стран ЕС о том, как обеспечить надежное и подходящее жилье для людей, спасающихся от войны в Украине.
- 31 мая 2022 г.Платформа временной защиты
Европейская комиссия запускает Платформу временной защиты для регистрации, с помощью которой страны ЕС обмениваются информацией о лицах, зарегистрированных для временной защиты.
- 16 мая 2022 г.Телефон доверия
Европейская комиссия запускает телефонную линию доверия на украинском и русском языках для лиц, перемещенных из Украины.
- 11 мая 2022 г.Общий план по борьбе с торговлей людьми
Координатор ЕС по борьбе с торговлей людьми разработал общий план по борьбе с торговлей людьми в целях устранения рисков торговли людьми и оказания поддержки потенциальным жертвам.
- 28 марта 2022 г.План из 10 пунктов по усилению координации внутри ЕС
Комиссия представляет план из 10 пунктов для усиления европейской координации по приему людей, спасающихся от войны против Украины.
- 23 марта 2022 г.Сообщение Комиссии о приеме людей, спасающихся от войны в Украине
Комиссия издала сообщение под названием «Прием лиц, спасающихся от войны в Украине: готовим Европу к удовлетворению потребностей», в котором подчеркивается, как надлежит регулировать нынешнюю ситуацию с беженцами.
- 21 марта 2022 г.Руководящие принципы по использованию Директивы о временной защите
Комиссия издает оперативные руководящие принципы для стран ЕС о том, как лучше всего применять правила временной защиты для людей, спасающихся от войны в Украине.
- 17 марта 2022 г.Соглашение о сотрудничестве с Молдовой и Frontex
ЕС и Молдова подписали соглашение об управлении пограничным сотрудничеством в рамках Frontex.
- 8 марта 2022 г.Сообщение Комиссии о европейской солидарности с беженцами и людьми, спасающимися от войны в Украине
Комиссия издает сообщение под названием «Европейская солидарность с беженцами и с теми, кто спасается от войны в Украине», в котором изложено, как регулировать нынешнюю ситуацию с беженцами.
- 4 марта 2022 г.Принятие Директивы о временной защите
Совет ЕС принимает имплементационное решение Совета о предоставлении временной защиты лицам, спасающимся от войны в Украине. Этим решением Совет также учредил Платформу солидарности.
- 2 марта 2022 г.Законопроект о введении в действие Директивы о временной защите и оперативных руководящих принципов по вопросам внешнего пограничного контроля
Комиссия предлагает странам ЕС ввести в действие Директиву о временной защите и издает оперативные руководящие принципы по вопросам внешнего пограничного контроля с целью облегчения пересечения границы на границах между ЕС и Украиной.
Чтобы защитить украинских беженцев от криминальных угроз, Европол развернул оперативные группы в соседних с Украиной пограничных государствах-членах ЕС. По просьбе этих стран, Европол в настоящее время имеет оперативные группы в Литве, Польше, Румынии, Словакии и Молдове, планируется их развертывание в Венгрии.
Эти группы, состоящие из специалистов Европола и приглашенных служащих, оказывают поддержку государственным органам в проведении вторичных проверок и расследований на внешних границах ЕС с целью выявления преступников и террористов, пытающихся въехать в ЕС в потоке беженцев и злоупотребить данной ситуацией. Они также собирают информацию на местах, которая используется для разработки оценок угроз преступной деятельности, а также для содействия расследованиям.
Сотрудники Frontex (Европейскогоагентства пограничной и береговой охраны) присутствуют на местах для поддержки стран-членов ЕС, через которые осуществляется первичный въезд в Союз. С 26 января вдоль границы с Украиной ведутся два оперативных мероприятия (совместная операция «Terra» и совместная операция «Координационные центры» на 2022 год).
Кроме того, 17 марта 2022 года, для оказания поддержки Молдове в области пограничного контроля, ЕС подписал соглашение с этим государством о сотрудничестве в сфере пограничного контроля между пограничной службой Молдовы и Европейским агентством пограничной и береговой охраны (Frontex). На данный момент сотрудники Frontex предоставляют поддержку в:
- осмотрах, регистрации и проверке документов у лиц, пересекающих границу;
- задачах по пограничному надзору;
- помощи в сборе и обмене информацией.
Для координации усилий данного агентства по поддержке стран ЕС, имеющих потребности с предоставлением убежища и приемом людей, возникшие в последствие событий в Украине, Европейское агентство по вопросам убежища (EUAA) назначило 7 марта 2022 года Совет реагирования на чрезвычайную ситуацию в Украине (UERB) и оказывает содействие в реализации Директивы о временной защите. EUAA присутствует также и в Молдове, чтобы обеспечить поддержку и предоставление информации людям, спасающимся от войны.
Для получения дополнительной информации о развертывании отделений EUAA в странах ЕС и о других конкретных действиях посетите веб-страницу об ответных мерах EUAA в связи с войной в Украине.