Skip to main content
Логотип Европейской комиссии
Migration and Home Affairs

Регулирование миграции: Прием беженцев из Украины

Эта информация также доступна на следующих языках: Ukrainian | українська | Russian | русский

Migration management-Welcoming refugees from Ukraine

После военного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года ЕС отреагировал неотлагательно и проявил солидарность в действии, поддерживая людей, нуждающихся в помощи. Это включало в себя непосредственную гуманитарную помощь, чрезвычайную гражданскую помощь, поддержку на границе, а также предоставление защиты лицам, спасающимся от войны.

Впервые в своей истории Европейский союз ввел в действие Директиву о временной защите, установившую правовые нормы, позволяющие регулировать массовое прибытие людей. Параллельно с этим Европейская комиссия оперативно приступила к координации со странами ЕС в целях сбора информации о ситуации на местах и предотвращения торговли людьми.

Генеральный директорат по вопросам миграции и внутренних дел (DG HOME) координирует Платформу солидарности, которая объединяет страны ЕС, международных партнеров и учреждения ЕС, чтобы обеспечить внедрение Директивы о временной защите. План ЕС по обеспечению готовности к миграции и кризисным ситуациям собирает важную информацию, такую как прибытие беженцев, чтобы надлежащим образом стимулировать ответные меры для регулирования миграции.

Временная защита

Основываясь на прошлом опыте регулирования миграции, вскоре стало ясно, что страны ЕС не смогут располагать надлежащими ресурсами для рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища, поданных большим числом людей, спасающихся от войны.

Именно поэтому 2 марта 2022 года Комиссия предложила ввести в действиеДирективу о временной защите, которая была одобрена Европейским советом 4 марта 2022 года путем принятияРешения о предоставлении временной защиты лицам, спасающимся от войны в Украине.

Migration management-Welcoming refugees from Ukraine

Практическая информация для людей, спасающихся от войны и прибывающих в ЕС

Вся ключевая информация для тех, кто спасается от войны, централизованно собрана на информационной веб-странице. Там каждый может найти практическую информацию на английском, украинском и русском языках о своих правах, касающихся:

  • временной защиты
  • перемещения внутри ЕС
  • доступа к жилью, здравоохранению, образованию и занятости

Также существует возможность найти горячие линии и контактные пункты национальных властей и практическую информацию о ключевых организациях в ЕС, помогающих людям, спасающимся от войны.

Migration management-Welcoming refugees from Ukraine-2

Веб-страница: Информация для людей, спасающихся от войны в Украине

Телефон доверия для людей, спасающихся от войны в Украине

Европейская комиссия запустила телефон доверия для лиц, перемещенных из Украины. На телефон доверия можно обращаться на украинском и русском языках внутри ЕС по номеру 00 800 6 7 8 9 10 11, а также из-за пределов ЕС по номеру + 32 22 99 96 96.

Платформа солидарности

Платформа солидарности была создана для обеспечения имплементации Директивы о временной защите в тесном сотрудничестве со всеми сторонами. Ее роль заключается в мониторинге потребностей, выявленных в странах ЕС, и координации оперативных мер реагирования. Платформа солидарности также служит общим форумом для обсуждения, с целью поддержки реализации Плана из 10 пунктов, представленного Комиссией после чрезвычайного заседания Совета по вопросам правосудия и внутренних дел от 28 марта.

Платформа солидарности, координируемая Генеральным директоратом по вопросам миграции и внутренних дел, объединяет:

  • cтраны ЕС
  • государства, присоединившиеся к Шенгенскому соглашению
  • агентства ЕС (в частности, Агентство ЕС по вопросам убежища, Европейское агентство пограничной и береговой охраны Frontex и Европол)
  • МОМ, УВКБ и других партнеров
  • украинские государственные органы

Данная Платформа собирается на регулярной основе, параллельно с Комплексной группой Европейского совета по реагированию на политические кризисы (IPCR), а также Сетью ЕС по обеспечению готовности к миграции и преодолению кризисных ситуаций (соответствующий План).

Цели и действия Платформы солидарности

  • обеспечение общего форума для обсуждения с целью поддержки реализации Плана из 10 пунктов для более тесной координации по вопросам приема людей, спасающихся от вторжения России в Украину
  • сбор соответствующей информации о возможностях приема и размещения в странах ЕС
  • согласование предложений от стран ЕС по приему людей, спасающихся от войны в Украине, которые уже прибыли в ЕС
  • координация перемещения людей из Молдовы в страны ЕС и в государства, присоединившиеся к Шенгенскому соглашению
  • содействие и использование соответствующих инструментов ЕС

С момента своего создания 4 марта 2022 года на основе имплементационного решения Совета, Платформа солидарности добилась конкретных результатов в регулировании миграции относительно ряда мер.

Migration management-Welcoming refugees from Ukraine

Выполнение Плана из 10 пунктов

План по обеспечению готовности к миграции и кризисным ситуациям

С момента российского вторжения в Украину Европейская комиссия координировала ответные действия ЕС в рамках Плана ЕС по обеспечению готовности к миграции и кризисным ситуациям.

План по обеспечению готовности к миграции и кризисным ситуациям создает оперативную основу для гарантирования:

  • ситуативной осведомленности и повышенной готовности,
  • эффективного управления и своевременного реагирования.

В сотрудничестве с государствами-членами и учреждениями ЕС, упомянутый План активно участвует в сборе и представлении информации о последних событиях. Информация собирается и распространяется для более эффективного регулирования миграции.

Пограничный контроль

Чтобы помочь пограничным службам стран ЕС эффективно контролировать прибытие на границы с Украиной, сократив при этом время ожидания, но сохраняя высокий уровень безопасности, Комиссия издала 2 марта 2022 года руководящие принципы относительно контроля внешних границ. Руководящие принципы включают положения, касающиеся:

  • упрощения пограничного контроля на границах ЕС с Украиной
  • гибкости в отношении условий въезда
  • разрешения пересечения на временных пограничных пунктах за пределами официальных пунктов пересечения границы
  • упрощённого доступа для спасательных служб и гуманитарной помощи
  • личных вещей и домашних животных

В руководящих принципах странам ЕС настоятельно рекомендуется прибегать к поддержке агентств ЕС: Frontex способно помочь с проверкой личности и регистрацией прибывающих людей, а Европол может привлекать сотрудников, предоставляющих поддержку странам ЕС во время вторичных проверок.

Учреждения ЕС играют ключевую роль на местах

Учреждения ЕС играют ключевую роль в оказании помощи странам ЕС на местах в вопросах пограничного контроля, обмена информацией, регистрации предоставления убежища и предотвращения злоупотреблений со стороны преступных сетей уязвимыми группами населения.

Хронология событий

  1. 10 октября 2022 г.
    Запуск экспериментального Фонда талантов ЕС

    Европейская комиссия запускает экспериментальный Фонд талантов ЕС – платформу для облегчения трудовой интеграции людей, спасающихся от войны в Украине и зарегистрированных для временной защиты в странах ЕС.

  2. 30 сентября 2022 г.
    Скоординированный подход ЕС к выдаче виз и пограничному контролю относительно россиян

    После объявления российской военной мобилизации и углубления проблем безопасности для Европы, Комиссия обновляет руководство по общей выдаче виз и издает новые инструкции относительно контроля российских граждан на внешних границах. 

  3. 09 сентября 2022 г.
    ЕС полностью приостанавливает действие Соглашения с Россией об упрощении выдачи виз Комиссия представляет новое руководство по выдаче виз гражданам России

    В следствие эскалации войны, ЕС полностью приостанавливает действие Соглашения с Россией об упрощении выдачи виз. Это означает более длительные процедуры и более строгий контроль за безопасностью для заявителей из России. В тот же день Комиссия выпустила руководство для стран ЕС и их консульств по выдаче виз российским гражданам. 

  4. 11 июля 2022 г.
    Центр ЕС по поддержке внутренней безопасности и пограничному контролю в Молдове

    Европейская комиссия, совместно с молдовскими властями, создала в Кишиневе (Молдова), Центр ЕС для поддержки сотрудничества между Комиссией, агентствами ЕС, странами ЕС и Молдовой в области внутренней безопасности и пограничного контроля.

  5. 06 июля 2022 г.
    Руководство по инициативе «Надежный дом»

    Участники Платформы солидарности одобрили руководство по инициативе «Надежный дом». В нем содержатся советы для стран ЕС о том, как обеспечить надежное и подходящее жилье для людей, спасающихся от войны в Украине.

  6. 31 мая 2022 г.
    Платформа временной защиты

    Европейская комиссия запускает Платформу временной защиты для регистрации, с помощью которой страны ЕС обмениваются информацией о лицах, зарегистрированных для временной защиты.

  7. 16 мая 2022 г.
    Телефон доверия

    Европейская комиссия запускает телефонную линию доверия на украинском и русском языках для лиц, перемещенных из Украины.

  8. 11 мая 2022 г.
    Общий план по борьбе с торговлей людьми

    Координатор ЕС по борьбе с торговлей людьми разработал Общий план борьбы с торговлей людьми в целях устранения рисков торговли людьми и оказания поддержки потенциальным жертвам.

  9. 28 марта 2022 г.
    План из 10 пунктов по усилению координации внутри ЕС

    Комиссия представляет План из 10 пунктов для усиления европейской координации по приему людей, спасающихся от войны против Украины.

  10. 23 марта 2022 г.
    Сообщение Комиссии о приеме людей, спасающихся от войны в Украине

    Комиссия издала сообщение под названием «Прием лиц, спасающихся от войны в Украине: готовим Европу к удовлетворению потребностей», в котором подчеркивается, как надлежит регулировать нынешнюю ситуацию с беженцами.

  11. 21 марта 2022 г.
    Руководящие принципы по использованию Директивы о временной защите

    Комиссия издает оперативные руководящие принципы для стран ЕС о том, как лучше всего применять правила временной защиты для людей, спасающихся от войны в Украине.

  12. 17 марта 2022 г.
    Соглашение о сотрудничестве с Молдовой и Frontex

    ЕС и Молдова подписали соглашение об управлении пограничным сотрудничеством в рамках Frontex.

  13. 08 марта 2022 г.
    Сообщение Комиссии о европейской солидарности с беженцами и людьми, спасающимися от войны в Украине

    Комиссия издает сообщение под названием «Европейская солидарность с беженцами и с теми, кто спасается от войны в Украине», в котором изложено, как регулировать нынешнюю ситуацию с беженцами.

  14. 04 марта 2022 г.
    Принятие Директивы о временной защите

    Совет ЕС принимает имплементационное решение Совета о предоставлении временной защиты лицам, спасающимся от войны в Украине. Этим решением Совет также учредил Платформу солидарности.

  15. 02 марта 2022 г.
    Законопроект о введении в действие Директивы о временной защите и Оперативных руководящих принципов по вопросам внешнего пограничного контроля

    Комиссия предлагает странам ЕС ввести в действие Директиву о временной защите и издает Оперативные руководящие принципы по вопросам внешнего пограничного контроля с целью облегчения пересечения границы на границах между ЕС и Украиной.